在今年的政府工作报告提出，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
加强安全生产工作，是保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会持续健康发展的极其重要的举措。两会期间，全国人大代表，中国移动河南公司党委书记、董事长、总经理楼向平提交了关于完善制度手段加强安全生产的建议。
楼向平介绍，目前我国已经形成了相对完备的安全生产管理制度体系，涵盖《安全生产法》等法律法规、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以及“一台账三清单”，为全社会各行业各领域安全生产提供了有力指导和坚强保障。但部分地区仍然存在责任体系不健全、安全生产数字化防控手段不完善、法律制度需要进一步健全等安全生产工作存在的不足与短板，为进一步完善安全生产制度体系和工作举措敲响了警钟。
楼向平建议从压实责任、丰富技术、完善制度三个方面入手，完善现有安全生产管理制度体系。
一是构建三个责任清单，全方位压实安全生产责任。贯彻落实全员安全生产责任制，建立覆盖全员的岗位安全责任清单，强化重点岗位安全责任，并将安全生产检查人员和具体岗位责任人纳入监管范围一体化管理，发现问题一并追究责任，实现“责任清单全覆盖”。完善风险隐患排查整治内容，建立健全覆盖全领域、无死角的全员安全生产检查清单，确保安全生产“检查清单地毯式”。针对容易产生安全隐患重点区域，依托全面检查、专项检查、“四不两直”等方式，不定期开展重点检查，确保“隐患清单重点查”。通过建立“全覆盖责任清单、地毯式检查清单、重点查隐患清单”三个清单，全面压实安全生产责任，切实防患于未然。
二是针对重点场景，全面推广应用数字化防控手段。针对井下煤矿、石油化工、矿山开采、剧毒易制爆以及危化品生产、经营、储存、运输安全生产事故易发多发场景，全面推广5G、大数据、物联网、人工智能等信息技术应用，“人防+技防”并举，加快提升本质安全能力，持续提升安全生产风险评估、监测预警、应急管理系统化水平，确保安全生产隐患第一时间发现预警、安全生产事故第一时间妥善处理。
三是完善法律法规，高危场景强制实施无人化作业。针对高危行业，制定出台少人化、无人化作业法律法规、行业标准和技术规范并强制执行，在源头上规避事故亡人风险。同时，建立配套激励政策，针对强制性实施无人化作业行业，制定出台税收优惠、财政补贴等政策，加强激励引导，降低企业成本，提高企业执行积极性。
